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          農旅融合 融出鄉村振興新圖景

          來源:
          2019-08-05
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          歷史的長河記錄著美麗的變遷。上個世紀80年代初改革開放從農村開始,從農村家庭聯產承包責任制到免除農業稅,再到農村集體產權制度改革和鄉村振興,雅安農村實現了從計劃經濟向市場經濟,從傳統農業向現代農業的轉變,我市農村發生了翻天覆地的變化。

          而今,全市各級農業農村部門正深入貫徹落實習近平總書記“三農”新思想和省委省政府、市委市政府決策部署,積極創新,扎實工作,努力探索,走出一條具有雅安特色的鄉村振興、農旅融合之路,使“美麗雅安”展現全面振興新風采。



          產村一體的蘆山縣龍門鎮青龍場村



          名山區茶產業帶上優美的風



          滎經縣荷花開得艷??黃剛?

          【事件述說雅安】

          關鍵詞?

          農業農村改革?

          雅安山巒重疊、土地肥沃,氣候溫和、雨量充沛,是一個典型的山區農業大市,“八山一水一分田”是它的真實寫照。改革開放以來,我市農村農業發生了翻天覆地的變化,農民的生活有了質的提升。

          上世紀80年代,改革開放從農村開始,而農村土地改革無疑成了推動農業巨變的重要一環。從農村家庭聯產承包責任制,到土地流轉,再到農村集體經營性建設用地入市和鄉村振興,從計劃經濟向市場經濟過渡,傳統農業向都市現代農業轉變的進程中,農民生產生活方式、農業生產經營模式都有了翻天覆地的變化。

          1983年,農村改革全面啟動。雅安結束人民公社體制,恢復鄉級人民政權。雅安地區179個公社陸續恢復建鄉,推行家庭聯產承包責任制。

          1985年,雅安市貫徹落實中共中央、國務院《關于進一步活躍農村經濟的十項政策》,取消了30年來農副產品統購派購制度,同時著手對農村經濟結構進行調整。

          1988年,種植業形成了糧食、飼料、經濟作物三大支柱,牧業、副業同步發展,使雅安的農業生產跨上了新臺階。這次改革是推行聯產承包責任制以來的又一次革命,農民的生產激情進一步得到釋放,農業產業結構日趨合理,大批農村勞動力從農田中轉移出來,從事“新五業”的開拓,開辟了農民收入的新途徑。

          2005年我市全面停止征收農業稅,實現了“村村減負、戶戶受益”;緊接著實行對種糧農民的直接補貼、良種補貼、農機具購置補貼、農業生產資料綜合補貼等,大幅度減輕了農民負擔,增加了農民收入;著力為進城務工勞動者改善就業和勞動環境,大大加快了農村勞動力的轉移;通過發放計劃生育戶養老補貼、建設新型農村合作醫療體系、推進農村低保和養老保險、實行義務教育減免收費等措施,使農民逐步享受到公共服務的社會保障。工業反哺農業、城市反哺農村戰略的實施切實保護和更大限度調動了農民的積極性,農業生產和農村經濟展現出更加廣闊的發展前景。

            關鍵詞??

          退耕還林

          1998年,通過退耕還林、天然林保護政策出臺,進一步把我市農民從土地上解放出來。

          “退得下、穩得住、不反彈、能致富”——這是退耕還林的根本。種植生態經濟兼用林,讓種下去的樹長出一片片綠色的“金葉子”,讓退耕戶享受到更加長遠的利益。

          種植竹林、茶葉、花椒、水果……既能體現生態效益又能發揮林區經濟價值,讓退耕者看到長遠的利益。

          一聲令下,天全縣大力發展“千元增收工程”,形成了利用退耕還林發展林下經濟的“林畜”“林藥”“林菌”等模式;名山區“茶+珍貴樹木”模式得到了廣大退耕農戶的普遍認可,成為該區退耕還林成果專項建設后續產業發展的重要內容和特色亮點;寶興縣重點發展以柳杉和黃柏為主的一般用材林和一般經濟林,同時打造藤椒特色經濟林,全力推進“林海菌鄉、藥谷果香、云海牧場”三條特色產業環線建設;漢源縣成功打造以“百里金果走廊”為核心,總長116公里的產業環線,串聯起唐家、九襄、雙溪、清溪、西溪、大田、前域等七個果蔬主產區20萬畝產業基地,輻射32個村……

          基本農田建設,解決了老百姓擔心的吃飯問題,后續產業發展解決了退耕戶長遠發展的需求。同時,農村能源建設也解決了農村的能源需求問題。

          退耕還林,不但改變了農村單一的產業結構模式,更是讓昔日依附種地生存的農民從土地中解放出來,大量的勞動力涌入城中務工,一度出現“孔雀東南飛”的景象。“漢源漁工”“雅女保姆”成為退耕還林解放勞動力的代表。

          關鍵詞??

          美麗新村

          2013年7月20日,全市災后恢復重建的號角吹響。同年9月,省委、省政府出臺了《關于建設幸福美麗新村的意見》(以下簡稱“《意見》”),提出以新農村建設示范片為主要平臺,通過基礎設施、新型村莊、產業發展、公共服務和社會管理綜合配套,建設一批業興、家富、人和、村美的幸福美麗新村。此后,全省新農村建設“升級版”——幸福美麗新村如雨后春筍,在各地脫穎而出。

          《意見》一出,我市災后恢復重建新村聚居點的建設方向更加堅定、明朗。按照災后重建規劃,我市將全面建設232個災后重建新村聚居點;按照2014年、2015年幸福美麗新村建設目標,將建設135個幸福美麗新村。而不少的重建新村聚居點都與建設幸福美麗新村契合。

          災后重建以來,我市按照四川省委“業興、家富、人和、村美”總體要求,把災后重建與“幸福美麗新村”建設有機結合起來,加快建設幸福美麗新家園。如今的雅安大地,232個新村聚居點已經建成,35個幸福美麗新村效益初顯,勾勒出一幅幅美麗的生態畫卷,歷史悠遠的南絲綢之路和茶馬古道重煥新顏,幸福美麗新村“鄉愁”濃濃。

          2018年,我市實施全域旅游行動,在鄉村旅游布局上,把美麗新村作為景點打造,把居民點作為文化小品來培育,實現宜居宜游宜業,同時融入雅安多樣的文化內涵,實現一村一主題,一村一特色。

          關鍵詞??

          以農促旅、以旅強農

          近年來,我市以大力實施農業產業化經營作為促進農業和農村經濟恢復發展的總抓手,深入推進農業供給側結構性改革,大力實施鄉村振興戰略,推進重點發展區域、建立現代農業產業基地、扶持農業產業化龍頭企業和專合組織,推進農業產業快速發展。

          2015年在全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、示范點創建活動中,雅安成功創建成為全國休閑農業與鄉村旅游示范地級市。災后重建以來,我市按照全域景區全面建設的思路,形成“一核、兩帶、三區、四廊”的發展格局。圍繞三條融合發展經濟走廊,全市形成以茶文化圣山——蒙頂山為核心,沿國道318線集生態茶園觀光、茶文化體驗為一體的休閑農業與鄉村旅游線路;以蘆山為核心,沿國道351線集田園風光、民族民俗文化、農耕文化、生態度假為一體的休閑農業與鄉村旅游線路;以漢源九襄花海果都、石棉安順場為核心,沿國道108線集陽光鮮花、觀光采摘、紅色體驗、民俗文化為一體的休閑農業與鄉村旅游線路。

          2016年,我市成功創建為全國第一個休閑農業與鄉村旅游示范市。?

          為提高農產品附加值,延長產業鏈條,推動農村一二三產業深度融合,我市已連續舉辦了8屆漢源梨花節、15屆蒙頂山茶文化旅游節等活動,“以農促旅、以旅強農”成效顯著。

          隨著諸多文化旅游節的火熱,大山里的農產品也隨著身價倍增。雅茶、雅藥、雅果……特色農產品向旅游商品轉型升級,大大提升了農產品附加值,鼓了農戶的錢袋子。

          農旅融合,融出農民增收致富圖的同時,也融出鄉村振興圖。

          近年來,我市注重農旅融合,致力于一三產業的互動發展,加快產業聚集,隨著百公里百萬畝鄉村振興果藥產業帶建設推進,逐步實現了農業增效、農民增收、農村增綠。



          天全縣南天新鎮風貌


          中國藏茶村國家級文化創意產業園


          【數字描繪雅安】

          雅安綠色發展指數的變化:

          2002年8月被批準為省級生態示范區建設試點市;

          2003年6月被國家環保總局批準為第8批全國生態示范區建設試點市;

          2006年成為國家級生態示范區,并先后獲得了中國優秀旅游城市和中國十佳魅力城市殊榮;

          2010年10月榮獲中國低碳先鋒城市稱號,在《2010年中國綠色發展指數年度報告》中,雅安市被稱為“綠色寶石”;

          2011年8月被中國氣象學會授予國內唯一一個“中國生態氣候城市”稱號;

          2012年4月被國家發改委、財政部、國家林業局聯合發文確定為全國生態文明示范工程試點市;

          2018年,省統計局、省發展改革委、省環保廳、省委組織部首次聯合發布《2016年四川省生態文明建設年度評價結果公報》,雅安市綠色發展指數位居全省第四位。

          城鄉居民人均可支配收入的變化:

          2010年,城鎮居民收入穩定增長。全年城鎮居民人均可支配收入14906元,增長13.26%;

          2013年,全年城鎮居民人均可支配收入22254元,增長11.0%;

          2015年,全年城鎮居民人均可支配收入25318元,增長8.1%;

          2016年,全年城鎮居民人均可支配收入27352元,增長8.0%;

          2018年,全市城鎮居民人均可支配收入達32198元,比上年增收2466元。



          漢源縣雙溪鄉申溝村農家風情



          漢源縣雙溪鄉申溝村農家風情

          【人物見證雅安】

          漢源縣雙溪鄉申溝村農家樂老板汪國華

          從農民到農家樂老板

          1979年,汪國華還是一個18歲的小伙子。“那時候還是包產到戶,每天做農活,大家統一集中在一起,隊長點完名,然后各自下田插秧,開始種莊稼,臨近天黑,大家才各自回到家里。”汪國華說,那時候是按工分領糧食,吃不飽是常有的事。

          1981年,土地分戶以后,汪國華家分到了兩畝多土地。“那時候就種小麥和水稻,只能說是夠吃。”汪國華說。

          1997年左右,當地農民開始種植水果,經濟就開始有了轉變。“我們這里種植白鳳桃有二三十年的歷史了,種植水果以后,經濟一年比一年好。”在汪國華眼里,種植水果以后的生活算是發生了翻天覆地的變化。“種植水果經濟收入比種植傳統農作物好。”

          盡管開始種植水果,但由于當時交通不便,果農們賣水果也成為一大難題。

          “那時候沒有水泥路,交通很不方便,水果成熟的時候,大家就背上桃子去九襄鎮賣水果。”汪國華笑著說,以前想都不敢想,村民們在家門口就能賺到錢。

          隨著農業不斷發展,“4·20”蘆山強烈地震后,汪國華在政府扶持下,于2014年開辦起了“香約桃花緣”,集餐飲、住宿、娛樂于一體的三層樓房,不僅擁有10個標間,還配備了地下停車場。

          每年六七月,白鳳桃成熟的季節。在雙溪鄉申溝村中行走,成片的白鳳桃掛滿枝頭,鄉道上,一輛輛載滿白鳳桃的車輛川流不息。隨處可見村民背著白鳳桃和收購商討價還價,以及游客購買白鳳桃的情景。村民們在家門口就賺足了錢。

          汪國華說,隨著百公里百萬畝鄉村振興果蔬產業帶建設,這里不僅成了優質白鳳桃基地,也成為游客休閑旅游目的地。

          如今,產業環線修通了,客商上門收購水果,村民也不用跑到鎮上去賣,節約了很多時間和成本,農民的收入也得到了大幅提升。

          隨著我市農業不斷發展和變化,像汪國華這樣,吃上農旅飯的人越來越多。

          雅安市農業農村局茶產業發展中心主任周開元??

          傳統農業到農旅蓬勃發展

          “2000年以前,我市基本都是傳統農業,靠天吃飯。”今年56歲的周開元說,當時大家都種植水稻、玉米等糧食作物,先解決溫飽問題。慢慢地,我市開始調整產業結構?,特色經濟產業開始嶄露頭角,大家都種植附加值較高的農作物,標準化基地也開始出現。

          “上世紀80年代以前,全市農業主要解決農民吃飯問題。80年代后期,全市農業開始進行重點結構調整。2000年以后,結構調整力度越來越大。”周開元說,2000年以后,逐漸通過長期摸索和選擇,基本形成政府、農民達成一個共識:泥巴山北面,以種植中藥材、茶葉、獼猴桃為主,泥巴山南面,以種植水果和蔬菜為主。

          “通過農旅融合不斷發展,名山的茶葉,漢源石棉的果蔬,蘆山天全寶興的中藥材,優勢越來越凸顯,品牌越來越顯現。”周開元說,不管是雅安藏茶,還是石棉枇杷等,知名度越來越大。

          2015年,我市成功創建全國休閑農業與鄉村旅游示范市。

          2016年,全國休閑農業和鄉村旅游經驗交流會在我市召開。

          2016年8年,省農業廳公布了首批四川省省級示范農業主題公園名單,我市漢源縣花海果鄉、名山區中峰牛碾坪茶旅綜合體、雨城區多營中國藏茶村、蘆山縣龍門休閑農業公園、石棉縣安順場農業主題公園、天全縣南天現代農業科技示范園6家業主上榜。

          如今,基地變公園,家庭農場越來越多,農家樂越來越多,鄉村旅游發展熱火朝天,農旅發展發生了翻天覆地的變化。

          【短評】

          農旅融合

          主陣地作用進一步顯現

          改革開放以來,從解決溫飽問題到深化農村改革奠定農業大市的地位;從鄉鎮企業異軍突起,到社會主義市場經濟體制下造就大批民營企業;從災后重建到推進農旅融合,農旅經濟在我市各個發展階段都發揮了重要作用。

          當前,我市正處于轉型發展、創新發展、跨越發展的關鍵時期,農業和旅游的融合作為經濟發展穩定器、資源要素貢獻者,其主陣地的地位作用進一步顯現。

          農業與旅游業的融合動因主要來自于兩方面。一方面,傳統的農業發展方式已不能適應社會和經濟的發展需要,亟待拓展農業功能、創新農業發展方式、促進農業產業結構轉型升級。另一方面,當代人的旅游需求日益多樣化和個性化,返璞歸真的愿望更加強烈,旅游需求的新變化要求新的旅游形式和產品出現。由此,來自供給和需求兩方面的動力驅使農業和旅游業尋求融合發展的可能性。

          要想農業旅游實現深度融合,筆者建議,可從合作社和農民兩方面發力。

          一方面,應大力推進鄉村旅游合作社建設。鄉村旅游合作社是農民專業合作社的一種新類型,也是一種新型農業經營主體,能夠有效推進鄉村旅游的專業化服務、規模化經營以及集群化發展,體現農旅融合深度發展。隨著鄉村振興戰略和全域旅游理念深入發展,鄉村旅游合作社進一步發展,對農旅融合的作用愈加顯現。村委會是農村產業融合的助推者,應在政府的鼓勵和支持下,組織村民推進農業現代化,引導農民參與鄉村旅游開發,夯實產業融合基礎。

          另外,農民是農旅融合的主體,也是實現鄉村振興的絕對主角和直接受益者。應通過相應的宣傳引導以及教育培訓,增強農民的主人翁意識,促進其轉變觀念,積極主動參與鄉村旅游的規劃、建設以及農旅融合開發,充分發揮自身的主觀能動性。

            雅安日報/北緯網記者??鄭雨莎?石雨川?采寫

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